미국 재무부 장관 스콧 므누신은 국제통화기금(IMF)과 세계은행이 기후 변화, 성별 및 사회 문제 등 본연의 임무에서 벗어나 너무 멀리 나아감으로써 효과성이 떨어졌다고 주장하며, 이 기관들이 거시경제 안정과 개발이라는 핵심 임무에 다시 집중해야 한다고 촉구했습니다. 이는 다수의 소식통에 따르면입니다.
임무 확대에 대한 우려
재무장관 스콧 베센트는 IMF와 세계은행의 이른바 '임무 확장'을 공개적으로 비판하며, 이 기관들이 원래의 임무에서 벗어났다고 주장했습니다. 2025년 4월 국제금융협회(IIF) 연설에서 베센트는 IMF가 '기후 변화, 성 평등, 사회 문제에 과도한 시간과 자원을 할애하고 있다'고 지적하며, 이는 'IMF의 임무가 아니다'라고 강조했습니다. 이 같은 초점은 '기관 목적의 핵심인 중요한 거시경제 문제에 대한 작업을 방해하고 있다'고 그는 강조했습니다.
이 비판은 수년간 쌓여온 기관의 초점에 대한 광범위한 우려를 반영합니다. 전략국제문제연구소(CSIS)는 2024년 초 보고서에서 두 기관이 '경제 발전과 금융 안정성을 희생시키며 권한 확대에 점점 더 집중하고 있다'고 지적했습니다. 베센트의 발언은 트럼프 행정부가 구체적인 개혁을 기대하고 있음을 시사하며, 세계은행에 대해 '공허한 유행어에 의존한 마케팅과 형식적인 개혁 약속을 동반한 무조건적인 지원을 더 이상 기대하지 말라'고 경고했습니다. 이 입장은 미국이 국제 금융 기관에 대한 정책에서 중요한 전환점을 의미하며, 베센트는 이들이 '핵심 임무에 다시 집중해야 하며, 구체적인 진전을 입증하는 데 책임을 져야 한다'고 강조했습니다.
IMF의 기후 변화 집중
IMF의 기후 변화에 대한 확대된 초점은 해당 기관의 적절한 역할에 대한 논쟁의 중심 이슈로 부상했습니다. 비판자들은 IMF가 '기후 변화, 성 평등, 사회 문제에 과도한 시간과 자원을 할당함으로써' 핵심 거시경제 업무에서 벗어나고 있다고 주장합니다. 이러한 비판은 두 가지 관점 간의 근본적인 긴장을 반영합니다. 한쪽은 기후 변화가 거시경제적 영향 때문에 IMF의 임무에 필수적이라고 보며, 다른 쪽은 기후 변화가 IMF의 원래 책임에서 벗어난 '임무 확장'이라고 주장합니다.
IMF는 기후 변화를 '가장 중요한 거시경제 및 금융 정책 과제 중 하나'로 인정하지만, 탄소 가격 책정에 과도하게 의존하고 재정 긴축에 지나치게 초점을 맞추며, 다양한 국가 상황에 유연하게 대응하지 못한다는 비판을 받고 있습니다. 한 태스크포스 보고서는 이러한 한계를 지적하며, IMF가 전통적인 경제 안정화 정책과 기후 관련 업무 사이에서 균형을 더 잘 맞추어야 한다고 제안했습니다. IMF가 기후 변화 관련 개입을 임무에 엄격히 필요한 범위 내에서 제한해야 하는지, 아니면 국가들이 기후 변화에 적응하고 완화하는 데 도움을 주기 위해 역할을 확대해야 하는지에 대한 논쟁은 계속되고 있습니다.
브레튼 우즈 개혁
제2차 세계대전 후 국가 간 이익과 국제 질서를 조화시키기 위해 설립된 브레튼 우즈 기관들은 구조적 개혁 압력을 받고 있습니다. 비판자들은 의미 있는 변화가 글로벌 경제 현실을 반영하지 않는 지배 구조를 개혁해야 한다고 주장합니다. 제안된 개혁에는 세계은행 총재는 미국인, IMF 총재는 유럽인이라는 전통을 종식시키는 리더십 선출 과정 개편, 더 대표성 있는 집행 이사회 구성, 고위직 임기 제한 도입 등이 포함됩니다.
개혁 지지자들은 기술관료적·관료적 조정부터 근본적인 구조 개편까지 다양한 접근 방식을 제시합니다. 일부는 IMF를 확대된 권한을 가진 세계 중앙은행으로 전환하는 것을 제안하는 반면, 다른 이들은 국가별 투표와 인구 대표성을 모두 고려하는 원칙, 예를 들어 '이중 다수결' 투표를 통해 개발도상국의 영향력을 강화하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 애틀랜틱 카운슬은 효과적인 개혁은 권한의 초점과 지배 구조 모두를 다루어야 한다고 강조하며, 이러한 기관들은 기후 변화와 불평등과 같은 진화하는 글로벌 도전과제를 원래 목적과 조화시켜야 한다고 지적했습니다. 재무부 장관 웨센트는 기관들이 '지속 가능한 가치'를 지니고 있지만, 전 세계적으로 더 안전하고 강한 경제를 구축하기 위해 '명확한 리더십'이 필요하다고 강조했습니다.